天坦動態(tài)
近日，國家衛(wèi)健委的一則通知，再度將“網(wǎng)約護士”推到聚光燈下——北京、天津、上海、江蘇、浙江和廣東將作為6個試點省份，開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”。與此同時，“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”的諸多規(guī)范與邊界，也得到了明確。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著試點與普及，“網(wǎng)約護士”有望走上規(guī)范和良性發(fā)展的快車道。
機構(gòu)是主體 合作成趨勢
從2018年開始，移動互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了多家“網(wǎng)約護士”平臺。這些平臺通過集聚執(zhí)業(yè)護士資源，為患者提供上門醫(yī)護服務。用戶需注冊并進行身份認證，提供醫(yī)療機構(gòu)開具的處方、藥品和病例證明等。平臺會對訂單進行審核并分發(fā)給護士，由護士進行上門服務。
此次試點對“網(wǎng)約護士”劃定了門檻，明確實體醫(yī)療機構(gòu)將作為“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”的主體，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術平臺，派出本機構(gòu)注冊護士提供服務。而派出的注冊護士應當至少具備5年以上臨床護理工作經(jīng)驗和護師以上技術職稱。
國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝指出，在試點實施過程中，護士不是以個人的身份提供服務，一定要由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與相應的醫(yī)療機構(gòu)合作。
有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著相關政策的實施，互聯(lián)網(wǎng)平臺與醫(yī)療機構(gòu)的“強強聯(lián)合”將成為未來“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”的主要方式。由于大醫(yī)院的護士本身工作壓力就比較大，“網(wǎng)約護士”將更多由基層醫(yī)療機構(gòu)來承擔。
對于“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”提供的項目，通知指出，應當結(jié)合實際，在調(diào)查研究群眾服務需求，充分評估環(huán)境因素和執(zhí)業(yè)風險的基礎上，組織制訂本地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”項目。原則上，以需求量大、醫(yī)療風險低、易操作實施的技術為宜，可以使用“正面清單”和“負面清單”相結(jié)合的方式予以明確。
記者搜索多個“網(wǎng)約護士”平臺發(fā)現(xiàn)，目前相關平臺的服務項目涵蓋了基礎護理、母嬰護理、?？谱o理、檢驗服務等方面，包括打針、輸液、采血、換藥、導尿、吸痰、拆線、霧化治療以及保胎針、產(chǎn)后護理等。
浙江省衛(wèi)健委巡視員馬偉杭表示，浙江省將組織護理專家和臨床專家進行研究，通過分批分級的方式共同制定相關的服務項目目錄，確保醫(yī)療安全。“最開始會保守一些，項目少一些。然后根據(jù)實施情況，再一點點增加。”馬偉杭說。
價格需明確 安全要保證
北京市民趙先生曾通過一款“網(wǎng)約護士”軟件，為父親預約過上門換胃管服務。按照平臺的收費標準，他共支付了大約200元錢。而在醫(yī)院，相同服務價格為20元/次。
盡管價格相差不小，但趙先生認為，“網(wǎng)約護士”平臺為患者減少了奔波之苦，再加上給平臺和護士的服務費、交通費等，這樣的價格也算“物有所值”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相同的護理服務，在不同“網(wǎng)約護士”平臺上的價格并不一致。但互聯(lián)網(wǎng)平臺的價格普遍高于醫(yī)院門診。皮下和肌肉注射，醫(yī)院門診價格大約10元左右，而“網(wǎng)約護士”平臺價格在130元—170元之間，最高達200多元。
對此，國家衛(wèi)健委表示，要發(fā)揮市場議價機制，參照當?shù)蒯t(yī)療服務價格收費標準，綜合考慮交通成本、信息技術成本、護士勞務技術價值和勞動報酬等因素，探索建立價格和相關支付保障機制。
有業(yè)內(nèi)人士分析，“網(wǎng)約護士”提供的并非是基本的醫(yī)護服務，而是“附加”和“升級”服務，因此價格比醫(yī)院門診高屬于正?，F(xiàn)象，但應盡早制定相對合理的收費機制。
對此，馬偉杭表示，“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”的價格需要和相關部門進行銜接，尤其是與醫(yī)保部門對接，可能還需要一些時間。
如何保障護士與患者的“雙向安全”，同樣是“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”面對的難題。此前，不少“網(wǎng)約護士”平臺對于醫(yī)療事故和糾紛的認定及處理鮮有明確規(guī)定，有的平臺在用戶服務條款中明確“對預約服務具體適用過程中出現(xiàn)的錯誤和疏漏不作任何保證”。
焦雅輝說，一方面是護士本身的人身安全，另一方面是患者的醫(yī)療安全，這是“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”中最關鍵的環(huán)節(jié)。
對此，通知指出，試點醫(yī)療機構(gòu)要與互聯(lián)網(wǎng)平臺簽訂合作協(xié)議，明確醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度、醫(yī)療風險防范制度、糾紛投訴處理程序、不良事件防范和處置流程等，明確各自在醫(yī)療服務、信息安全、隱私保護、護患安全、糾紛處理等方面的職責權(quán)利。
此外，醫(yī)療機構(gòu)可以要求服務對象上傳身份信息、病歷資料、家庭簽約協(xié)議等資料進行驗證。醫(yī)療機構(gòu)還應為護士提供手機APP定位追蹤系統(tǒng)，配置護理工作記錄儀，使服務行為全程留痕可追溯；配備一鍵報警裝置，購買責任險、醫(yī)療意外險和人身意外險等。
求解養(yǎng)老題 調(diào)動積極性
在老齡化凸顯和醫(yī)療資源緊張的當下，“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”有望迎來大發(fā)展的美好時光。而“網(wǎng)約護士”的規(guī)范發(fā)展，將為應對和求解上述問題探索出一條富有創(chuàng)意的解決方案。
焦雅輝指出，目前我國缺少針對失能、半失能老人的護理機構(gòu)，現(xiàn)有的護理機構(gòu)不愿承接這類老人的護理需求，造成很多失能、半失能老人只能居家養(yǎng)老。此次“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點方案的出臺，主要就是聚焦在失能和半失能的老人的醫(yī)療護理需求上。
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中國60歲及以上老年人口達2.41億人。到2020年，60歲以上老年人口將增加到2.55億人，占總?cè)丝诘?7.8%。從養(yǎng)老方式來看，目前中國90%以上的老人選擇居家養(yǎng)老方式，由于子女以及護工并不具備專業(yè)護理知識，上門醫(yī)護有望成為養(yǎng)老與醫(yī)療相結(jié)合的有益補充。
“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”也是盤活現(xiàn)有護理資源存量的方法。來自國家衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，我國注冊護士總數(shù)超過380萬人，其中在基層從事護理工作的護士接近80萬人；醫(yī)護比例達到1∶1.1，扭轉(zhuǎn)了醫(yī)護比倒置的局面。不過，與發(fā)達國家相比，我國的護士資源仍舊短缺，護士收入也偏低，人才流失情況較為嚴重。
焦雅輝表示，面對龐大的失能、半失能老人的護理需求，我國現(xiàn)有的專業(yè)護士的團隊還有很大不足。除了繼續(xù)增加護士隊伍培養(yǎng)和人才供給外，希望借由“互聯(lián)網(wǎng)+”調(diào)動護理團隊的積極性，更好地發(fā)揮其作用。