近日，中紀(jì)委在其官方網(wǎng)站發(fā)表《合力糾治醫(yī)療腐敗頑疾》一文指出，近期，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼通報(bào)了一批醫(yī)療領(lǐng)域腐敗典型案例，堅(jiān)持受賄行賄一起查，斬?cái)嘈匈V者和受賄者利益鏈條，釋放出嚴(yán)厲懲治醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的鮮明信號(hào)。
文章指出，醫(yī)療領(lǐng)域腐敗，涉及藥品耗材、醫(yī)保資金等方方面面，由此帶來(lái)藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格虛高、醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)等問(wèn)題，不僅破壞了行業(yè)風(fēng)氣，而且加重了患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
此外，一些藥品器械企業(yè)和醫(yī)藥代表為利所誘無(wú)所不用其極，行賄手段花樣翻新，值得高度警惕。
據(jù)了解，十九屆中央紀(jì)委全會(huì)多次就查處醫(yī)療腐敗問(wèn)題作出部署，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入整治醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
2021年1月25日，《人民日?qǐng)?bào)》第01版刊登的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》明確，在中紀(jì)委部署2021年的任務(wù)中包括：持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
中紀(jì)委在此前發(fā)布的文章《列入“黑名單”，讓行賄者寸步難行》中也指出，嚴(yán)肅查處醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，斬?cái)嘈匈V者和受賄者利益鏈條，是落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出“堅(jiān)持受賄行賄一起查”的具體實(shí)踐。
十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告指出，探索推行行賄人“黑名單”制度，嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄行為。
一方面是中紀(jì)委2021年的工作任務(wù)明確將加大糾治醫(yī)療、藥品領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題；一方面是十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告指出壓縮行賄空間，受賄行賄一起查，都提出了加大醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題整治力度的訴求。
中紀(jì)委在上述文章中指出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)對(duì)癥下藥，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處在醫(yī)藥產(chǎn)品、設(shè)備、耗材采購(gòu)中索賄受賄以及收受紅包、吃回扣等違紀(jì)違法行為，對(duì)典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，持續(xù)糾治醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)。
如，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯醫(yī)療領(lǐng)域行賄受賄問(wèn)題，對(duì)典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，今年先后依法留置醫(yī)療領(lǐng)域3批12名涉嫌行賄的人員；廣西發(fā)布醫(yī)療反腐新規(guī)，醫(yī)生收回扣2000元即可處分并暫停執(zhí)業(yè)……
新一輪糾風(fēng)開(kāi)始，多部門(mén)合力嚴(yán)打醫(yī)藥腐敗
4月27日，國(guó)家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2021年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》宣布，新一輪糾正醫(yī)藥領(lǐng)域購(gòu)銷(xiāo)不正之風(fēng)工作開(kāi)始。
根據(jù)《2021年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作要點(diǎn)任務(wù)分工表》，一直到12月底前，多部門(mén)將分工協(xié)作開(kāi)展糾風(fēng)工作。
據(jù)賽柏藍(lán)梳理，“2021年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作”的主要要點(diǎn)有：開(kāi)展回扣問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查檢查、持續(xù)整治收受“紅包”等亂象、打擊商業(yè)賄賂等行為。
開(kāi)展回扣問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查檢查
以醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人和涉及藥品、器械、耗材、試劑、設(shè)備、基建等科室崗位負(fù)責(zé)人作為回扣治理重點(diǎn)，在藥品、醫(yī)用耗材、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施等方面，充分運(yùn)用公立醫(yī)院績(jī)效考核、醫(yī)療大數(shù)據(jù)監(jiān)管、集采中選產(chǎn)品使用，開(kāi)展回扣問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查檢查，對(duì)于查實(shí)的問(wèn)題要依法依規(guī)從嚴(yán)處理。相關(guān)企業(yè)給付回扣、捆綁推銷(xiāo)藥品耗材等商業(yè)賄賂違法線(xiàn)索，移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處理。
持續(xù)整治收受“紅包”等亂象
鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成效，完善回訪制度、暢通舉報(bào)途徑、加強(qiáng)線(xiàn)索查辦，糾治收受“紅包”、術(shù)中加項(xiàng)、“持刀加價(jià)”、小病大治、重復(fù)檢查、捆綁推銷(xiāo)藥品耗材、將普通食品冒充特醫(yī)食品推薦給患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)宣傳和銷(xiāo)售母乳代用品等行為，及時(shí)清除影響群眾就醫(yī)獲得感的行風(fēng)問(wèn)題。
除紅包、回扣外，商業(yè)賄賂、醫(yī)商勾結(jié)、虛開(kāi)發(fā)票、偷逃稅款等違法行為均在本輪的糾風(fēng)工作范圍內(nèi)。
更早之前，國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)《關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確涉及醫(yī)藥商業(yè)賄賂等7種失信行為的醫(yī)藥企業(yè)將被納入失信“黑名單”。
國(guó)家醫(yī)保局表示藥企參加或委托參加藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)、掛網(wǎng)采購(gòu)、備案采購(gòu)須提交守信承諾。對(duì)于未提交書(shū)面承諾的，自6月1日起，其已中標(biāo)或掛網(wǎng)的醫(yī)藥產(chǎn)品，如有其他企業(yè)保障供應(yīng)或有替代品滿(mǎn)足臨床需要的，應(yīng)予撤網(wǎng)。
在醫(yī)藥招采信用評(píng)價(jià)制度之下，藥企出現(xiàn)醫(yī)藥商業(yè)賄賂、實(shí)施壟斷行為、價(jià)格和涉稅違法、惡意違反合同約定、擾亂集中采購(gòu)秩序等行為，均會(huì)被視為失信行為，并進(jìn)行相應(yīng)的記分，失信嚴(yán)重的藥企將面臨被拒絕交易，并踢出公共采購(gòu)市場(chǎng)。
不容忽視的是，在醫(yī)藥招采信用評(píng)價(jià)制度之下，已經(jīng)出現(xiàn)藥企因商業(yè)賄賂被浙江省暫停掛網(wǎng)采購(gòu)的案例。
此外，最高人民法院、國(guó)家醫(yī)保局還簽署了《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件信息交流共享的合作備忘錄》，建立定期通報(bào)制度，持續(xù)深化治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂協(xié)同合作。
2020年12月1日正式落地的醫(yī)藥代表備案制度也意在將醫(yī)藥代表的院內(nèi)推廣行為和上市許可持有人綁定，用備案的方式倒逼上市許可持有人承擔(dān)對(duì)于醫(yī)藥代表推廣行為的監(jiān)督和約束作用，并明確醫(yī)藥代表不得承擔(dān)銷(xiāo)售任務(wù)。
至于國(guó)家組織藥品、耗材帶量采購(gòu)的常態(tài)化，一方面是醫(yī)?？刭M(fèi)的重要手段，一方面也通過(guò)壓縮藥品、耗材的價(jià)格水分，擠出了企業(yè)帶金銷(xiāo)售的空間。
可以說(shuō)，在新一輪的糾風(fēng)和嚴(yán)查之下，醫(yī)藥腐敗、帶金銷(xiāo)售、醫(yī)藥回扣等的生存空間將越來(lái)越小。
天坦動(dòng)態(tài)